房产税改革方向逐渐明朗
长沙写字楼网【www.cslou.com】今年下半年以来，国内一线城市房价与成交量持续回暖，这让业内对于以房产税为手段的未来房地产调控路径有了新的期待。而今年出现“房叔”“房嫂”多达数十套的存量房的个别典型事件，引起了人们对房地产市场个人保有环节政策真空的思考。而对于房产税改革的推进方向，市场上曾有多种猜测，也引发了广泛的争议。
社科院28日发布主题为“新型城市化背景下的住房保障”的财政政策报告，建议以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格，从而提高超过“合理居住空间”的持有商品房的成本。
报告建议应及时推广上海、重庆经验，针对居民用房开征保有环节的差异化房产税，对于城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分，无论其住房是何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，对于40平方米及以下部分，则不征收保有环节房产税。这一税制不仅覆盖新上市的商品房，且向现有存量房覆盖。从总结上海、重庆房产税经验起步，不断扩大试点范围，逐步推进并鼓励地方探索，最终过渡到全国统一制度设计，由地方选择具体参数实施。
虽然对于未来征收房产税的细节仍有待商榷，但与社科院报告“遥相呼应”的是，谢旭人的文章明确指出，要统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，合理安排税收负担。
财政部财科所副所长白景明告诉记者：“此前社会关注的焦 点是个人住房保有环节的房产税改革内容，谢旭人的这一表态意味着房产税改革将与整个房地产税制改革联系在一起，进行税费简并，合理安排税收负担。”
人们关注的另一个问题是，房产税改革的技术条件是否成熟？随着我国存量房信息系统建设的完善，房屋的面积、类型、产权等各项基础信息均已完备，且存量房价格评估技术也随着二手房市场的发展而不断完善。
“我国二手房转让已经引入评估机制，交易量逐年增大，个人住房信息已经掌握，操作层面应考虑如何避免道德风险。”白景明认为，房地产改革推进的核心是制度设计，其中，房产税改革是一个长期性的制度建设，应该着眼于长远，最终目的是实现在房产领域课税的公平。
中国社科院财贸所研究员张斌也认为，无论是掌握涉税信息还是评估技术方面，包括税务部门和城建部门的准备工作都在加快，可以说征管技术目前已不是房产税征收的最大障碍。
“目前来看，我国税收征管机构还没有建立向自然人征管的体系。税务征管对象都是企、事业等单位，这是房产税改革面临的最大的征管瓶颈。应尽快制订时间表，修订税收征管法、建立自然人纳税登记制度。”张斌建议。
