今年长沙固定资产投资预计4200亿 加快保障房建设

在6日开幕的市十三届人大五次会议上，市发展和改革委员会向大会书面报告《长沙市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案》，为长沙发展亮出了一套精彩的组合拳。

2012年长沙国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长13%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长18%;居民消费价格指数控制在104左右;城乡居民人均可支配收入分别增长12%和14%;新增城镇就业人数10万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

构建现代产业体系

重点发展工程机械

稳定发展工程机械、汽车及零部件和房地产业。推动工程机械高端发展。调整优化产品结构，引导企业重点发展市政维修、园林绿化、环卫以及矿山开采、水电基础设施建设等市场需求相对旺盛的工程机械产品。促进房地产业健康发展。出台相应的土地、税费政策，大力发展商业地产、工业地产、养老地产、旅游地产等新型地产。扩大中小户型普通商品房开发比重，加大全装修房推出比率，适当发展高档物业。推动房地产企业兼并重组。

加快发展战略性新兴产业、现代服务业、文化产业和旅游业、现代农业和农产品加工业。打造“先进储能材料之都”和现代中药特色产业链。加快建设湖南大学国家超算中心。围绕建设国际文化名城，培育5家左右核心竞争力强、国内外知名的大型文化企业或企业集团。重点打造毛泽东成长之路、灰汤温泉、浏阳大围山等旅游品牌。依托长沙在基因生物工程、转基因育种方面的科技优势，发展壮大隆平高科、亚华种业等优势企业，打造“国际种业之都”。

争取每个区县(市)各打造1-2个特色鲜明、分工明确的现代服务业或文化产业集聚区。重点增加对战略性新兴产业、现代服务业和文化产业的引导投入，形成稳定增长的投入机制。加强产业联盟、创业服务中心、专业孵化器、中试基地等创新公共服务平台建设，大力推动科技成果产业化。积极引进国际高端人才和先进适用技术。

对职能部门行政审批权进行全面的清权确权梳理。清理和规范市、县(市)级涉企行政事业性收费，规范中介服务收费，尽量减少委托中介服务机构的有偿服务，切实减轻企业负担。严厉打击强揽工程、强行阻工等行为。

坚持扩大内需战略

实施重大项目566个

预期2012年全社会固定资产投资规模4200亿元，其中全市政府投资重大项目年度计划投资923亿元。全年实施重大项目566个，年度计划投资1494亿元。加快推进客运专线、高速路网、轨道交通、过江通道、片区开发、产业发展等273个重大在建、续建项目;力争293个新项目尽快开工建设，重点推进轨道交通3、4号线，东二环线改造等一批重大基础设施项目和广汽三菱等一批重大产业项目。

预期社会消费品零售总额2520亿元。加快发展城市物流配送、连锁经营和电子商务，形成快捷高效的城市消费网络;加快农村商品流通体系建设，打通农村物流“最后一公里”，努力拓展农村消费。紧紧把握居民消费升级的趋势和特点，提升商贸、餐饮等传统特色消费，扩大文化、旅游、教育、医疗等服务消费，大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，积极发展动漫游戏等新型消费。

加快推进城乡建设

解决30万农村人口饮水安全

加快石长铁路复线、京珠西、长韶娄、长湘、大浏以及霞凝港三期等重大项目的实施。抓紧建设汽车南、北站和大河西综合交通枢纽。加大蒙西至华中(岳阳-吉安)铁路过境浏阳并在浏阳设站的前期协调力度，争取打通北煤输入、浏阳烟花通过厦门的对外出口新通道。加大金洲大道西延线、开元大道东延线二期、重点红色旅游景点连接线等干线公路新建和改造力度。

力争将“一江两岸”打造成长沙城市的标志性名片。加快岳麓山风景名胜区综合整治、湘江生态经济带沿江景观道路等项目建设，提升“山水洲城”形象。推进福元路大桥、湘府路大桥、南湖路隧道等过江通道建设，初步形成以湘江为中轴，一江两岸、互动共进的城市新格局。高标准推进滨江新城、黎托新城、省府新区、南湖新城、新河三角洲等重点片区开发。加快推进大托铺机场搬迁和马王堆蔬菜市场等专业市场外迁步伐，优化城市发展空间。加快市政道路建设，加强交通组织管理，提升城市通畅效率;继续推进城中村、棚户区和背街小巷的改造;加快完善城市垃圾收集、污水处理、城市保洁等市政基础设施体系;推进景观街、平改坡、城市亮化工程建设，继续实施社区综合整治工程，建设一批社区公园。

加快湘江长沙综合枢纽工程长沙库区建设，完成涵闸处理68处，库岸防护64公里。实施大中型灌区续建配套和除险改造。着力推进28座中小型病险水库除险加固、5万亩山塘清淤增蓄等项目建设。加快小型农田水利工程建设，完善农田水利微循环系统。继续实施农村公路三年行动计划，完成1500公里建设目标，建成200个农村客运招呼站。加快农村安全饮水工程建设，解决30万农村人口饮水安全问题。实施新一轮农村电网改造升级工程，改造农村低压线路2400公里，完成1030台变压器改造扩容任务。

强化节能减排综合示范

重点实施湘江流域长沙段综合治理

进一步完善先导区“六纵八横”骨干路网建设，加快枫林西路三期(西延线)、坪塘大道南延线等区内交通设施建设。加快开发洋湖垸、岳麓山大学城等重点片区，推进关山村、光明村、莲花镇等两型示范村镇建设。依托长沙高新区大力推进高端制造、新材料、电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展。

出台长沙市节能技术改造、合同能源管理、淘汰落后产能等配套政策。积极争取纳入国家私人购买新能源汽车财政补助试点、碳交易试点等试点范围。

启动实施新一轮“环保三年行动计划”，重点实施湘江流域长沙段综合治理，加快浏阳河、沩水河、捞刀河、靳江河四大支流流域治理及生态修复。加快推进农村垃圾收集处置、畜禽污染治理、乡镇污水处理三大治理任务。强力淘汰高耗能限制类产能，建立落后产能的动态淘汰机制。

加大改革开放力度

积极探索县级公立医院改革

加快健全排污权交易、生态环境补偿、环境风险责任保险、绿色采购等市场化机制，制定完善资源环境地方性法规。探索建立农村土地整理多元化投入机制。推进农村土地流转交易，逐步建立城乡统一的土地市场。深化以地权、林权、水权为重点的农村产权制度改革。推动人口户籍制度改革，引导有条件的农民工进城落户。深入推进医药卫生体制改革，重点推进基层医疗卫生机构综合改革，积极探索县级公立医院改革，在大医院推行便民利民措施。

积极拓展园区发展空间，完善水、电、路、燃气和工业厂房等基础设施配套，不断提高园区产业承载能力。加强商业、学校、医疗机构、廉租房、公租房和休闲娱乐设施建设，提升园区生活性服务功能。积极承接国内外产业转移。拓展金霞物流保税区功能，争取设立综合保税区。

着力保障和改善民生

完成26941套保障性住房建设

加强城区(包括县城)开发建设的教育设施配套，着力解决进城务工人员子女就学难和部分学校班额过大等问题。继续推动合格学校建设，启动标准化学校建设。推动学前教育发展，重点建设35所公办幼儿园。认真落实校车安全的相关制度。加快建设一批社区卫生服务中心。加强乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视户户通等公共文化基础设施建设。推进汉长沙王遗址、炭河里商周遗址、铜官窑遗址三大国家考古遗址公园建设。

健全城乡居民养老和医疗保险体系。全面实施城乡居民医保门诊统筹。进一步完善被征地农民社会保障制度。完成20所乡镇敬老院改扩建工作。抓好市精神病医院、流浪儿童保护教育中心等项目建设。统筹抓好高校毕业生、转业退伍人员和农民工、下岗失业人员等群体就业安置工作，保持城镇零就业家庭动态清零。确保完成26941套保障性住房建设任务，其中新建廉租房2258套，发放廉租住房租赁补贴500套，公租房(含新建和购改租)14000套，棚户区改造(含城市、国有工矿和林区等棚户区)9183套，经济适用房(含货币补贴)1000套。争取完成3000户农村危房改建任务。

推进金融创新

大力发展小额贷款公司

大力加强与国家商业银行、政策性银行的对接，大力发展小额贷款公司，积极引入村镇银行，重点支持中小微企业和农村经济发展。

制定并完善相关政策为企业上市创造条件，加大对企业上市的财政补贴和奖励力度。积极引入风险投、科技投等创业投资基金，引进品牌创业投资企业，制定促进创业投资行业发展的若干政策。争取设立长沙市创业投资引导基金，重点支持创新创业发展。拓宽民间投资领域，鼓励和引导社会资本投入战略性新兴产业、基础设施、能源供给、公用事业、科教文卫、民生工程等领域。