湖南省阶梯电价方案出炉 仅适用“一户一表”居民

6日，记者从省物价局了解到，我省居民生活用电试行阶梯电价听证会将于本月21日上午在长沙市金源大酒店召开。根据我省气候特点等实际情况，我们初步拟定不分季节和分季节两套听证方案，第一档电量分别为每户每月160度和110度（春秋季）或210度（冬夏季）。省物价局相关负责人透露，此次听证方案只针对全省由供电企业实行“一户一表”的城乡居民用电户。

【两套方案】

分季节和不分季节

省物价局6日就阶梯电价听证方案发布公告。公告指出，按照国家发展改革委《指导意见》中“一户一表”居民用户80%和95%覆盖率测算，我省居民用电户每月分档电量原则上一档为120度及以下，二档为120度以上至210度，三档为210度以上。

根据我省气候特点等实际情况，此次听证会暂定分季节和不分季节两套方案，省物价局相关负责人在接受记者采访时表示，其一为不分季节方案，即第一档电量为每户每月160度以内，电价保持不变；第二档电量为每户每月160度以上至270度，每度电价提高0.05元；第三档电量为每户每月270度以上，每度电价提高0.3元。

其二为分季节方案，即将1、2、6、7、8、12月设为冬夏季，其各档基数在方案一基础上每月增加50度；春秋季为3、4、5、9、10、11，其各档基数在方案一基础上每月减少50度。

【各方声音】

两套方案各有利弊

家住长沙的“80后”李丽在看到阶梯电价听证方案公告后，第一反应就是选择了分季节方案。用她自己的话来说，夏天在家时，空调基本就没停歇过。电用得最多时一个月有400多度，春秋季节用电较少，一般是100多度。在她看来，分季节方案符合实际。

住在李丽隔壁的刘大妈却坚持着截然相反的观点。刘大妈一家四口人，家境一般。面对记者的采访，她直言不讳，“我们家每个月用电量比较平均，每月160度上下是基本需求。如果按分季节方案，那半年时间我家岂不是要多出钱？”

面对市民的争论，省物价局电力价格管理处处长冯萍表示，正是因为这两种情况，才需要广听民意,从我省气候特点来看，分季节方案显得更契合实际，春秋季天气温和，用电自然少些，更何况冬夏季每户每月270度用电量基本属于生活必要范畴。

【执行范围】

抄表到户的城乡居民

从下个月开始，交多少电费就要按“阶梯”来计算了。省物价局工作人员介绍，阶梯电价只适用于全省由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户。对未由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民生活用电平均提价水平调整。

与此同时，省物价局还透露，除了对全省城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月免费10度外，未由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户，如实行“一户一表”直接抄表到户改造，改造和安装费用由供电企业承担。

争议焦点

一档电量究竟多少才合适

未来一周时间里，阶梯电价听证会将在各地陆续上演。

根据《指导意见》各地之制定的听证方案基本将阶梯电价分为三档，覆盖前80%用户的电量为第一档；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档；超过第二档的电量为第三档。其中，第一档电价近期保持基本稳定，不作调整，第二档电价适当提高，第三档电价较大幅度提高。第一档用电量的确定必定成为听证会讨论的焦点。

以家庭为单位是否公平

家住长沙韭菜园的陈女士最为关切的是，以家庭为单位来确定一档电量是否公平？陈女士家里有五口人，每月用电300多度，按照公布的方案，她家直接跨入三档，属高用电人群，一个月要多交几十块钱。陈女士表示，五个人用电量肯定多，一般的三口之家用电量肯定低些，以家庭为单位肯定有失公平。阶梯电价能不能以人头算呢？

专家看法

现在矛盾的焦点集中在主管部门和消费者掌握的数据不一致。主管部门用的是统计数据，而消费者更多从自身感受出发。如何真正确保80%的消费者不受影响，还需要通过听证会来倾听民意。

——厦门大学能源研究中心主任林伯强

算账

用电季节性明显

第二方案更省钱

记者以李丽家庭为例，对听证方案一、二的不同之处试做说明（长沙电价每度为0.588元）。

如果以方案一（即不分季节）为例，李丽家庭夏天一个月应支付电费为：160×0.588＋（270－160）×（0.588＋0.05）＋（400－270）×（0.588＋0.30）＝279.6元。如果以方案二（即分季节）为例，210×0.588＋（320－210）×（0.588＋0.05）＋（400－320）×（0.588＋0.30）＝264.6元。

因为李丽家庭春秋一个月用电为100度，均低于两套方案每户每月160度和110度的第一档标准，故她需支付电费均为：100×0.588=58.8元。由此不难看出，执行方案二（即分季节）比执行方案一（即不分季节），让李丽家庭在夏天一个月省了279.6－264.6=15元。

针对此案例，业内专家明确表态，从这个角度看，对室温舒适度要求较高，全年用电量季节性明显的居民家庭，分季节方案显然更省钱。

对比

东西部电价首档相差近半

离全国范围内实施还剩不到一个月，至今仅近20省市公布了阶梯电价听证方案。

记者发现，从已公布的方案来看，上海执行的标准为全国最高，不提价的首档电量最高至260度；陕西和甘肃两省的第一档用电量最低，仅为120度。综合东西部的情况，最低标准相差约一半。

多位专家在接受记者采访时称，中西部多是能源大省，供电量充足，西电东送后，东部的基础用电定得很高，西部的基数反而定这么低，显然有不合理之处。

他山之石

美国电力市场是一个充分竞争的市场，在为终端用户供电时，各公司的收费机制存在一定差异，另一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制，夏季用电需求量大，定价稍高一些。冬天需求量小，定价就稍低一些。

日本按照用电量将电价划分为3个档次。各地电力公司对每档定价稍有差异。

以东京电力公司为例，第一档为120度；第二档从120度到300度，电价与发电平均成本持平；第三阶段是300度以上。