长沙拟曝公共建筑能耗“胖子” 禁短命建筑
“5、4、3、2、1”，12月25日上午10时，随着工程师倒数5秒，位于昆明市东风东路82米高的原昆明市政府大楼，在10秒钟内成功爆破拆除。而获知内情的人，纷纷为它的命运感到叹惜，因为，这栋政府大楼仅“服役”了16年。而各种各样的“短命建筑”，在全国各地屡见不鲜。
不过，今后在湖南，这样的事情或许不会再发生。近日，省政府印发《湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)，提出实施绿色建筑行动，明确规定要实行建筑使用全寿命周期管理制度，寿命期内建筑原则上不得拆毁。
现状
我国建筑平均寿命不到30年
据媒体报道，因为种种原因，我国建筑的平均寿命不到30年，仅为国标规定最低使用年限的60%。相比之下，欧美发达国家的百年建筑则随处可见，如英国的建筑平均寿命达到132年，而美国的建筑寿命也有74年。
在去年的第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上，住建部副部长仇保兴说，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续25～30年。如此短寿的建筑每年可产生数亿吨的建筑垃圾。专家说，经对砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗粗略统计，在每万平方米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500～600吨;而每万平方米拆除的旧建筑，将产生7000～12000吨建筑垃圾，算下来，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%。
专家分析，大拆大建潮既与城市规模膨胀、人口大量迁移有关，也与一些非物质因素，譬如规划设计、建筑质量等影响所致有关。著名土木工程专家、工程院院士陈肇元说：“‘短命建筑’的后果相当严重，我们会陷入永无休止的大建、大修、大拆与重建的怪圈之中。”现在商品房住宅的产权是70年，比其平均使用寿命周期要长40年，建筑“短命”所造成的“权证在、物业亡”的脱节现象，将引发一连串的社会问题。
案例
今年那些“短命”的建筑
案例一：今年3月29日，《人民日报》发表名为《如此败家子工程》的读者来信，称辽宁省丹东市为建设高铁沈丹客运专线拆掉了一座建成仅两年、投资数千万元的立交桥和一座新办公楼。据了解，立交桥和办公楼开工前，沈丹客运专线建设计划已立项，但建设方根本不考虑立项计划，照样上马建设，结果制造出“短命建筑”，给国家造成极大的浪费。
案例二：今年6月，江苏无锡体育中心附近的“蓝庭国际”楼盘的2号楼成了“短命楼”。这栋6层楼高的商品房刚造好，原定12月份交付客户，但却突然被拆除。开发商表示，由于规划部门出台了建筑路改拓宽计划，拓宽后2号楼地块不再适宜作为大楼使用，将在原址搞绿化。
案例三：12月27日，永州市江华瑶族自治县沱江大桥被爆破拆除。该桥于1990年2月建成，是当时国内第一座转体法施工的板拉桥。2010年10月，沱江大桥发生险情后成危桥。据了解，新建桥梁拟在原沱江大桥桥位上重建，工程总投资估算为2140.7万元。
措施
寿命期内建筑原则上不得拆毁
一些建筑，尤其是非民居高楼，远远没有达到设计使用年限，就因为各种原因被拆除，这既造成巨大的财力浪费，也给资源节约、环境保护带来巨大的压力。
对此，《方案》提出实施绿色建筑行动，并明确规定要实行建筑使用全寿命周期管理制度，寿命期内建筑原则上不得拆毁。
《方案》同时提出，要制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。新建建筑严格执行建筑节能标准，提高标准执行率。在大型公共建筑和保障性住房等领域，积极推行房屋建筑工厂化生产。加大既有建筑节能改造力度，积极实施门窗改造、外墙保温、屋顶绿化等外围护结构节能改造和空调、电梯、供配电、照明等设备节能改造。推进可再生能源与建筑一体化应用，推广使用新型节能建材和再生建材，实行建筑使用全寿命周期管理制度，寿命期内建筑原则上不得拆毁。加强城市照明管理，严格控制过度装饰和亮化。
目标
“十二五”期间GDP能耗降16%
《方案》可以看作湖南省贯彻国家部署而发布的节能减排“操作实务手册”，其主要目标为：到2015年，全省万元GDP能耗下降到0.983吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.17吨下降16%，比2005年的1.472吨下降33%;“十二五”期间，实现节约能源3100万吨标准煤。
《方案》主体内容共12大项，细分为46条政策措施，其中包括调整优化产业结构、优化能源结构、推动交通运输业节能减排等各个方面。在公路方面，将全面推行不停车收费系统;加快淘汰老旧汽车、机车，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”，全面实施第四阶段机动车排放标准;在长沙市等重点城市和地区逐步实施第五阶段排放标准;在2012年前全面推行机动车环保标识管理。在公共机构节能减排方面，将推进公务用车制度改革，严格用车油耗定额管理。
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长沙出台大型公共建筑能耗监管新举措
据星辰在线-长沙晚报报道(记者章盛莉) 长沙城中，哪栋建筑是能耗“胖子”?哪栋建筑是节能“高手”?记者昨日从市住房和城乡建设委员会获悉，《长沙市公共机构办公建筑和大型公共建筑能源审计管理办法》和《长沙市公共机构办公建筑和大型公共建筑能效公示管理办法》将于明年1月1日开始实施，公共建筑的能耗情况将根据规定进行能源审计，能耗高和能耗低的建筑都将进行公示。
三类建筑须进行能源审计
据了解，当前我国公共建筑的能耗是普通建筑的3至5倍，如何让公共建筑这个能耗“胖子”成功“瘦身”，已经刻不容缓。根据长沙此次新出台的办法，建筑能源审计的范围包括三类建筑，即本市行政区域内所有建筑面积3000平方米及以上国家机关办公建筑(市内省直机关及中央常驻机构建筑除外)，单体建筑面积20000平方米及以上的大型公共建筑，以及总建筑面积超过20000平方米的医院、学校、科技、文化和体育等建筑。
市住房和城乡建设委员会有关负责人表示，能源审计内容主要包括建筑物基本信息、用能概况、能源消费指标计算分析等。被认定能耗较高的重点建筑，至少每两年进行一次能源审计，直至能耗指标降至合理范围，其他建筑应至少每五年进行一次能源审计。
能耗“胖子”和节能“高手”都将公示
此次出台的办法还规定，市住房和城乡建设委员会、市机关事务管理局和长沙市能源局根据本地区公共机构办公建筑和大型公共建筑能源消费的统计状况及审计结果，结合公共机构办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作计划，编制本地区的能效公示计划，并组织实施。能效公示的对象将选择高能耗建筑和具有标杆作用的低能耗建筑。公示内容除了能耗数据、指标外，还包括建筑所采用的节能管理措施和对设备进行改良的措施。
市住建委有关负责人表示，明年起能源审计将逐步覆盖所有符合条件的建筑，预计明年下半年将进行首次公共机构办公建筑和大型公共建筑能效公示，接受社会监督。
