湖南启动征地拆迁专项检查 重点查补偿安置是否合理

　　8月30日，记者从湖南省国土资源厅获悉，日前省国土厅已正式下发《关于开展征地拆迁专项检查的通知》(下称《通知》)，明确指出将重点排查正在实施的征地拆迁项目是否依法、规范，已实施项目存在信访或违法违规问题的，也将接受排查，同时全面检查地方政府征地拆迁工作总体情况。

　　《通知》强调，全省各市(州)国土资源局要采取有效措施，对所辖县(市、区)的检查情况进行核查，确保检查结果的真实性、准确性。
　　重点一：补偿安置是否合理

　　《通知》要求，对于已实施完成但存在信访问题或违法违规案件的征地拆迁项目，将检查信访事项的核实处理情况，案件办理结果等。对于正在实施的征地拆迁项目，将重点检查补偿安置是否合理。

　　湖南农业大学资源环境学院院长、教授段建南认为，尽管各级政府做了大量的工作，但在征地拆迁补偿方面，还存在许多不尽如人意的地方，这也是许多社会矛盾产生的隐患之一。出现补偿纠纷后，开诚布公，多站在老百姓的立场考虑问题，效果更好。

　　省委党校易可君教授则表示，土地拆迁补偿政策往往相对固定，不容易随着市场变化而进行调整。现在要征收农民的土地，往往采用按农地收益的多少倍进行补偿，忽视了土地增值收益补偿，因此，必须要对现有补偿机制进行改革。他认为：在公共用地征收方面，可引入独立第三方土地评估机制，让农民或者村民选出的谈判代表与政府进行谈判;在商业用地征收上，应该要采取完全市场化的机制进行补偿，政府可以让农民与开发商直接谈判决定补偿金额。

　　重点二：程序是否合法，信息是否公开

　　《通知》指出，将重点检查补偿程序是否合法合规，信息是否公开，群众是否知情。

　　段建南认为，其实拆迁补偿程序，在条文方面是没有多大问题的。关键在于执行。现实的情况是，在程序方面，不到位的情况时有发生，特别是在前期协商和征求意见阶段。比如，在补偿公示方式上，一些征地拆迁单位故意”躲猫猫”，虽然也进行了公示，但是公示的方式非常隐蔽，或者故意缩短公示时间，让老百姓以一种很不方便的方式获取相关信息。

　　段建南认为，在征地拆迁方面，拆迁方和被拆迁方信息是不对称的，拆迁人应该认真善待被拆迁人的合理要求，做工作态度更加耐心点，从而得到被拆迁人的理解。他还称，在拆迁补偿方面，拆迁人还可以创新方法，如在拆迁后将被拆迁人的土地作价入股，这样被拆迁人就能分享到拆迁后土地给其带来的长期利益。

　　易可君指出，在征地拆迁补偿方面，中国可以向国外取经，同时应该要认真落实《物权法》的各项条款规定。

　　纳入检查范围的建设项目要逐一核对　
　　《通知》要求，各市(州)国土资源局要采取有效措施，对所辖县(市、区)的检查情况进行核查，确保检查结果的真实性、准确性。

　　各县(市、区)国土资源局要认真开展清查，对纳入检查范围的建设项目逐一核对批文、地块、台账，认真填写表格，不遗漏，不隐瞒，对检查成果的真实性、准确性负责。

　　此外，各级国土资源管理部门要以市(州)、县(市、区)为单位，以一个建设项目用地或一个城市批次用地为一个项目，逐项开展排查，发现问题及时纠正，做到边排查、边整改。要以取得实效为出发点和着力点，通过检查发现问题，及时整改，促使征地拆迁信访下降，违法征地拆迁多发频发势头得到遏制，进一步防范不稳定风险。